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PPP综合信息平台办理措施新旧>###
2022-01-10


为增强和标准当局和社会资源互助(PPP)信息公然事情,保证大众知情权和监视权,推进PPP标准高质量开展,财务部2021年12月


31日发布修订后的《当局和社会资源互助(PPP)综合信息平台信息公然办理措施》(财金〔2021〕110号)(以下简称《措施》)


,现与财务部2017年公布的(财金〔2017〕1号)举行比拟,详细如下:


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财务部有关卖力人就修订《当局和社会资源互助(PPP)综合信息平台信息公然办理措施》答记者问


为增强和标准当局和社会资源互助(PPP)信息公然事情,保证大众知情权和监视权,推进PPP标准高质量开展,财务部修订印发了


《当局和社会资源互助(PPP)综合信息平台信息公然办理措施》(以下简称《措施》)。克日,财务部有关卖力人就《措施》有关


题目答复了记者的发问。


一、增强PPP信息公然有何紧张意义?


习近平总布告指出,政务公然是建立法治当局的一项紧张制度,要以制度布置把政务公然贯串政务运转全历程,权利运转到那边,


公然和监视就延伸到那边。增强PPP信息公然是贯彻落实新开展理念、片面深化变革、提拔国度管理才能的内涵要求和详细办法。


一是增强PPP信息公然,让PPP项目全生命周期在阳光下运转,有助于推进PPP事情制度化、尺度化、标准化,提拔当局羁系才能和服


务程度,推进法治当局、信誉当局建立。


二是增强PPP信息公然,可以促进当局、社会资源、金融机构、征询机构等PPP项目到场方信息对称,加强市场通明度,低落市场交


易本钱,进步市场资源设置装备摆设服从。


三是增强PPP信息公然,可以流通大众获赢了这封信息渠道,保证大众的知情权、到场权,对PPP项目到场方构成无效监视和束缚,加强公


众认同感和取得感,促进完成大众长处最大化。


二、比年来PPP信息公然事情获得了哪些结果?


比年来,财务部将信息公然作为标准有序推进PPP事情的紧张抓手,不停健全美满PPP信息公然的底子平台、制度标准和办理机制,


获得正结果。


一是搭建了天下PPP综合信息平台。2015年起,财务部运用“互联网+”技能搭建了天下PPP综合信息平台,创建了贯穿“中间-省-市


-县”各级的PPP项目信息收罗和办理的“一条通道”,修筑了对外信息表露和对内信息办理“两个平台”,交融了项目办理、买卖


拉拢、信息办事“三项功效”,涵盖了项目库、专家库、机构库、材料库“四大数据库”,完成了天下PPP项目信息一致录入、一致


办理、一致公布,PPP项目全生命周期和各到场方信息“一网通”。


二是订定了信息公然办理制度。2017年以来,财务部先后印发了《PPP综合信息平台信息公然办理暂行措施》、《PPP专家库办理办


法》、《PPP征询机构库办理暂行措施》,明白了PPP项目信息公然的责任主体、内容和详细要求,为增强PPP信息公然与信息办理提


供了制度根据。


三是创建了信息公然长效机制。创建了项目库、专家库、征询机构库“能进能出”的静态办理机制,经过官方网站和微信大众号等


活期做好信息表露,按月公布PPP项目入库、退库信息,按季度公布PPP项目库统计信息,实时更新专家库、征询机构库信息,已成


为国际PPP市场的“晴雨表”。停止2021年11月末,天下PPP综合信息平台项目办理库累计入库项目已达10209个,项目总投资额16.1


万亿元,收录项目根本状况、后期论证质料、推销文件、项目条约、融资状况、建立运营状况等项目信息超百万条,专家库在库专


家358人,征询机构库在库机构360家,在拉拢项目买卖、推进项目标准运作、促进各方诚信如约、加速天下PPP一致市场建立、保证


大众知情权和监视权等方面,发扬了紧张作用。


三、本次修订《措施》的配景是什么?


随着PPP事情不停向纵深推进以及PPP市场的不停成熟美满,2017年出台的《PPP综合信息平台信息公然办理暂行措施》已无法顺应


PPP标准高质量开展的必要,有须要实时举行修订美满。


起首,修订《措施》是贯彻落实当局信息公然条例的要求。2019年修订的《当局信息公然条例》,明白了“公然为常态,不公然为


破例”准绳,要求扩展自动公然范畴和深度,美满依请求公然步伐,提拔信息公然在线办事程度,强化便民办事办法,加大监视保


障力度。这些对PPP信息公然提出了新的更高要求。


第二,修订《措施》是深化预算办理制度变革的要求。《关于进一步深化预算办理制度变革的意见》(国发〔2021〕5号),明白要


求标准PPP项目办理,增强项目财务付出预算和全历程绩效办理,美满财务信息公然,进步通明度。


第三,修订《措施》是推进PPP标准高质量开展的要求。随着少量PPP项目进入运营期和付费期,PPP项目各到场方及社会大众对增强


PPP项目信息公然分外是如约信息公然、促进各方诚信违约、优化各地营商情况的呼声越来越高。最初,修订《措施》有信息平台升


级作为技能支持。2020年头,财务部运用区块链和云盘算技能对天下PPP综合信息平台举行了片面晋级改革,增长了项目到场方信息


录入端口,丰厚了信息收罗条款,加强了信息处置、互验和及时表露功效,为增强PPP项目全生命周期信息公然做好了技能预备。


四、《措施》的修订有哪些要点和亮点?


与原《措施》相比,本次修订的要点包罗:


一是扩展信息录入主体范畴。将原来的由财务部分双方录入,优化为由财务部分、实行机构、社会资源、金融机构、项目公司、咨


询机构等多方分工录入,同时压实财务部分信息公然主体责任。


二是增长信息公然内容。适应绩效办理、如约办理和大众监视要求,增长项目信息分外是项目实行阶段信息,增长专家、金融机构


等项目到场方信息。


三是标准信息公然方法。依据《当局信息公然条例》有关划定,将原《措施》划定的即时公然和适时公然,调解为自动公然、依申


请公然和不予公然,并明白步伐要求,提拔可操纵性。


四是创建自动公然信息静态调解机制。为制止《措施》频仍修订,明白PPP中心可依据政策法例、行业开展、羁系要求、市场需求等


变革状况,提出对自动公然信息条款、责任主体、录入及公然时点等静态调解发起,经财务部赞同后实行。


五、谁来详细卖力PPP项目和到场方信息的录入和更新?


为变更PPP项目到场各方力气,保证信息公然的真实、完备、正确、实时,《措施》将信息录入和更新主体由原来的财务部分,扩展


为财务部分、实行机构、社会资源、金融机构、项目公司、征询机构平分工卖力。PPP项目信息公然方面,实验分阶段多方分工录入


。储藏清单项目信息由行业主管部分或当局指定的构造、奇迹单元录入、更新;办理库项目预备阶段、推销阶段的信息次要由项目


实行机构、财务部分等录入、更新;实行阶段的信息次要由项目实行机构、项目公司、金融机构、财务部分等录入、更新。PPP项目


到场方信息公然方面,实验分模块录入。社会资源、金融机构、征询机谈判专家等信息由各到场方在PPP综合信息平台相干模块录入、更新。


六、可以从哪些渠道获取PPP信息公然内容?


遵照信息公然“便民”准绳,社会大众既可以从流派网站和微信大众号获取自动公然信息,也可以向相干部分或机构请求获取依申


请公然信息。自动公然信息的获取渠道次要是财务部PPP中心网站(www.cpppc.org)和“道PPP”微信大众号。网站“项目库信息公


开”栏目公然办理库项目和储藏清单项目信息、每月入库项目清单以及办理库项目信息统计剖析月报、季报、年报等;“征询机构


库信息公然”栏目公然征询机构根本信息、征询办事业绩等信息;“专家库信息公然”栏目公然专家根本信息、从业履历等信息;


下一步,网站还将增设社会资源、金融机构等信息公然栏目。“道PPP”微信大众号每月与网站同步公布入库项目清单、办理库项目


信息统计剖析月报、季报、年报等信息。依请求公然的信息,由请求人向地方各级人民当局、以及对外以本人名义实行行政办理职


能的县级以上人民当局部分(含派出机构、内设机构)的当局信息公然事情机构请求获取。七、怎样增强PPP信息公然的监视办理?


推进PPP信息公然提质增效的要害,是要让监视办理“长牙齿”。为此,《措施》明白了项目信息更新的时限要求,要求处于预备、


推销阶段的办理库项目,项目信息更新周期不得凌驾6个月;处于实行阶段的办理库项目,项目信息更新周期不得凌驾12个月。对逾


期未按要求更新项目信息的,PPP综合信息平台将主动表现项目处于停滞形态,由县级以上地方财务部分催促项目相干到场方在3个


月内完成整改。对无合法来由拒不整改的,县级以上财务部分可将项目从项目库中清退,并对PPP项目到场方举行转达。同时,为防


止一般PPP项目经过不入库、不实时更新信息等方法,存心躲避羁系,增长地方当局隐性债权危害隐患,《措施》明白对未归入办理


库自行以PPP名义实行的项目,以及违背本措施信息公然办理要求且未在限期内整改的项目,不得布置PPP项目相干财务资金。下一


步,财务部将引导各地财务部分实在实行PPP信息公然牵头主责,增强对辖内PPP项目及其到场方信息公然事情的构造和谐、跟踪管


理和监视反省,创建与财务部外地羁系局的PPP项目信息共享机制,自动承受财务监视、审计监视,推进《措施》落到实处、发扬实


效。






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